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ISO 質(zhì)量管理體系認證的基本知識
 

一、   什么叫ISO

ISO是一個組織的英語簡稱。其全稱是International Organization for Standardization , 翻譯成中文就是國際標準化組織。

ISO是世界上最大的國際標準化組織。它成立于1947223日,它的前身是1928年成立的國際標準化協(xié)會國際聯(lián)合會”(簡稱ISA)。IEC 也比較大。IEC國際電工委員會, 1906年在英國倫敦成立,是世界上最早的國際標準化組織。IEC主要負責電工、電子領域的標準化活動。而ISO負責除電工、電子領域之外的所有其他領域的標準化活動。

ISO 宣稱它的宗旨是"在世界上促進標準化及其相關活動的發(fā)展,以便于商品和服務的國際交換,在智力、科學、技術和經(jīng)濟領域開展合作。"

ISO 現(xiàn)有117個成員,包括117個國家和地區(qū)。

ISO的最高權力機構是每年一次的全體大會,其日常辦事機構是中央秘書處,設在瑞士的日內(nèi)瓦。中央秘書處現(xiàn)有170名職員,由秘書長領導。


二、什么叫ISO9000

ISO通過它的2856個技術機構開展技術活動。其中技術委員會(簡稱TC)共185個,分技術委員會(簡稱SC)共611 個,工作組(WG2022個,特別工作組38個。ISO2856個技術機構技術活動的成果(產(chǎn)品)是國際標準。

ISO現(xiàn)已制定出國際標準共10300多個,主要涉及各行各業(yè)各種產(chǎn)品(包括服務產(chǎn)品、知識產(chǎn)品等)的技術規(guī)范。

ISO制定出來的國際標準除了有規(guī)范的名稱之外,還有編號,編號的格式是:ISO+標準號+[+分標準號]+冒號+發(fā)布年號(方括號中的內(nèi)容可有可無),例如:ISO84021987ISO9000-11994等,分別是某一個標準的編號。

但是,“ISO9000”不是指一個標準,而是一族標準的統(tǒng)稱。根據(jù)ISO9000-11994的定義:“‘ISO9000是由ISO/TC176制定的所有國際標準。

什么叫TC176呢?TC176ISO中第176個技術委員會,它成立于1980年,全稱是品質(zhì)保證技術委員會1987年又更名為品質(zhì)管理和品質(zhì)保證技術委員會。TC176專門負責制定品質(zhì)管理和品質(zhì)保證技術的標準。


TC176最早制定的一個標準是ISO84021986,名為《品質(zhì)-術語》,于1986615日正式發(fā)布。19873月,ISO又正式發(fā)布了ISO90001987、ISO90011987、ISO90021987、ISO90031987ISO900419875個國際標準,與ISO84021986一起統(tǒng)稱為”ISO9000系列標準。

此后,TC176又于1990年發(fā)布了一個標準,1991年發(fā)布了三個標準,1992年發(fā)布了一個標準,1993年發(fā)布了五個標準;1994年沒有另外發(fā)布標準,但是對前述“ISO9000系列標準統(tǒng)一作了修改,分別改為ISO84021994、ISO9000-11994、ISO90011994ISO90021994、ISO90031994、ISO9004-11994,并把TC176制定的標準定義為“ISO9000。1995年,TC176又發(fā)布了一個標準,編號是ISO100131995

 三、什么叫認證

   “認證一詞的英文原意是一種出具證明文件的行動。ISO/IEC指南21986中對認證的定義是:由可以充分信任的第三方證實某一經(jīng)鑒定的產(chǎn)品或服務符合特定標準或規(guī)范性文件的活動。” 


舉例來說,對第一方(供方或賣方)生產(chǎn)的產(chǎn)品甲,第二方(需方或買方)無法判定其品質(zhì)是否合格,而由第三方來判定。第三方既要對第一方負責,又要對第二方負責,不偏不倚,出具的證明要能獲得雙方的信任,這樣的活動就叫做認證。

這就是說,第三方的認證活動必須公開、公正、公平,才能有效。這就要求第三方必須有絕對的權力和威信,必須獨立于第一方和第二方之外,必須與第一方和第二方?jīng)]有經(jīng)濟上的利害關系,或者有同等的利害關系,或者有維護雙方權益的義務和責任,才能獲得雙方的充分信任。

那么,這個第三方的角色應該由誰來擔當呢?顯然,非國家或政府莫屬。由國家或政府的機關直接擔任這個角色,或者由國家或政府認可的組織去擔任這個角色,這樣的機關或組織就叫做認證機構,詳見附錄B。

現(xiàn)在,各國的認證機構主要開展如下兩方面的認證業(yè)務:

1.產(chǎn)品品質(zhì)認證

    現(xiàn)代的第三方產(chǎn)品品質(zhì)認證制度早在1903年發(fā)源于英國,是由英國工程標準委員會(BSI的前身)首創(chuàng)的。

在認證制度產(chǎn)生之前,供方(第一方)為了推銷其產(chǎn)品,通常采用產(chǎn)品合格聲明的方式,來博取顧客(第二方)的信任。這種方式,在當時產(chǎn)品簡單,不需要專門的檢測手段就可以直觀判別優(yōu)劣的情況下是可行的。但是,隨著科學技術的發(fā)展,產(chǎn)品品種日益增多,產(chǎn)品的結構和性能日趨復雜,僅憑買方的知識和經(jīng)驗很難判斷產(chǎn)品是否符合要求;加之供方的產(chǎn)品合格聲明屬于王婆賣瓜,自賣自夸的一套,真真假假,魚龍混雜,并不總是可信,這種方式的信譽和作用就逐漸下降。在這種情況下,前述產(chǎn)品品質(zhì)認證制度也就應運而生。    1971年,ISO成立了認證委員會CERTICO),1985年,易名為合格評定委員會CASCO),促進了各國產(chǎn)品品質(zhì)認證制度的發(fā)展。 現(xiàn)在,全世界各國的產(chǎn)品品質(zhì)認證一般都依據(jù)國際標準進行認證。國際標準中的60%是由ISO制定的,20%是由IEC制定的,20%是由其他國際標準化組織制定的。也有很多是依據(jù)各國自己的國家標準和國外先進標準進行認證的,詳見附錄C

    產(chǎn)品品質(zhì)認證包括合格認證和安全認證兩種。依據(jù)標準中的性能要求進行認證叫做合格認證;依據(jù)標準中的安全要求進行認證叫做安全認證。前者是自愿的,后者是強制性的。

    產(chǎn)品品質(zhì)認證工作,從20世紀30年代后發(fā)展很快。

到了50年代,所有工業(yè)發(fā)達國家基本得到普及。第三世界的國家多數(shù)在70年代逐步推行。我國是從19814月才成立了第一個認證機構—“中國電子器件質(zhì)量認證委員會,雖然起步晚,但起點高,發(fā)展快。

2. 品質(zhì)管理體系認證

        這種認證是由西方的品質(zhì)保證活動發(fā)展起來的。1959年,美國國防部向國防部供應局下屬的軍工企業(yè)提出了品質(zhì)保證要求,要求承包商應制定和保持與其經(jīng)營管理、規(guī)程相一致的有效的和經(jīng)濟的品質(zhì)保證體系,應在實現(xiàn)合同要求的所有領域和過程(例如:設計、研制、制造、加工、裝配、檢驗、試驗、維護、裝箱、儲存和安裝)中充分保證品質(zhì),并對品質(zhì)保證體系規(guī)定了兩種統(tǒng)一的模式:軍標MIL-Q-9858A《品質(zhì)大綱要求》和軍標MIL-I-45208《檢驗系統(tǒng)要求》。承包商要根據(jù)這兩個模式編制品質(zhì)保證手冊, 
并有效實施。政府要對照文件逐步檢查、評定實施情況。這實際上就是現(xiàn)代的第二方品質(zhì)體系審核的雛形。這種辦法促使承包商進行全面的品質(zhì)管理,取得了極大的成功。后來,美國軍工企業(yè)的這個經(jīng)驗很快被其他工業(yè)發(fā)達國家軍工部門所采用,并逐步推廣到民用工業(yè),在西方各國蓬勃發(fā)展起來。

        隨著上述品質(zhì)保證活動的迅速發(fā)展,各國的認證機

構在進行產(chǎn)品品質(zhì)認證的時候,逐漸增加了對企業(yè)的品質(zhì)保證體系進行審核的內(nèi)容,進一步推動了品質(zhì)保證活動的發(fā)展。到了70年代后期,英國一家認證機構BSI(英國標準協(xié)會)首先開展了單獨的品質(zhì)保證體系的認證業(yè)務,使品質(zhì)保證活動由第二方審核發(fā)展到第三方認證,受到了各方面的歡迎,更加推動了品質(zhì)保證活動的迅速發(fā)展。通過三年的實踐,BSI認為,這種品質(zhì)保證體系的認證適應面廣,靈活性大,有向國際社會推廣的價值。于是,在1979年向ISO提交了一項建議。ISO根據(jù)BSI的建議,當年即決定在ISO的認證委員會的品質(zhì)保證工作組的基礎上成立品質(zhì)保證委員會。1980年,ISO正式批準成立了品質(zhì)保證技術委員會(即TC176)著手這一工作,從而導致了前述“ISO9000標準的誕生,健全了單獨的品質(zhì)體系認證的制度,一方面擴大了原有品質(zhì)認證機構的業(yè)務范圍,另一方面又導致了一大批新的專門的品質(zhì)體系認證機構的誕生。
 
自從1987ISO9000系列標準問世以來,為了加強品質(zhì)管理,適應品質(zhì)競爭的需要,企業(yè)家們紛紛采用ISO9000系列標準在企業(yè)內(nèi)部建立品質(zhì)管理體系,申請品質(zhì)體系認證,很快形成了一個世界性的潮流。目前,全世界已有近100個國家和地區(qū)正在積極推行ISO9000國際標準,約有40個品質(zhì)體系認可機構,認可了約300家品質(zhì)體系認證機構,20多萬家企業(yè)拿到了ISO9000品質(zhì)體系認證證書,第一個國際多邊承認協(xié)議和區(qū)域多邊承認協(xié)議也于1998122日和1998124日先后在中國廣州誕生。

一套國際標準,在這短短的時間內(nèi)被這么多國家采用,影響如此廣泛,這是在國際標準化史上從未有過的現(xiàn)象,已經(jīng)被公認為“ISO9000現(xiàn)象。

那么,為什么ISO9000事業(yè)發(fā)展如此迅速呢?請看下節(jié)。
 
四、推行ISO9000的作用 

1. 強化品質(zhì)管理,提高企業(yè)效益;增強客戶信心,擴大市場份額。

       負責ISO9000品質(zhì)體系認證的認證機構都是經(jīng)過國家認可機構認可的權威機構,對企業(yè)的品質(zhì)體系的審核是非常嚴格的。這樣,對于企業(yè)內(nèi)部來說,可按照經(jīng)過嚴格審核的國際標準化的品質(zhì)體系進行品質(zhì)管理,真正達到法治化、科學化的要求,極大地提高工作效率和產(chǎn)品合格率,迅速提高企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益。對于企業(yè)外部來說,當顧客得知供方按照國際標準實行管理,拿到了ISO9000品質(zhì)體系認證證書,并且有認證機構的嚴格審核和定期監(jiān)督,就可以確信該企業(yè)是能夠穩(wěn)定地生產(chǎn)合格產(chǎn)品乃至優(yōu)秀產(chǎn)品的信得過的企業(yè),從而放心地與企業(yè)訂立供銷合同,擴大了企業(yè)的市場占有率??梢哉f,在這兩方面都收到了立竿見影的功效。

2. 獲得了國際貿(mào)易通行證,消除了國際貿(mào)易壁壘

           許多國家為了保護自身的利益,設置了種種貿(mào)易壁壘,包括關稅壁壘和非關稅壁壘。其中非關稅壁壘主要是技術壁壘,技術壁壘中,又主要是產(chǎn)品品質(zhì)認證和ISO9000品質(zhì)體系認證的壁壘。特別是,在世界貿(mào)易組織內(nèi),各成員國之間相互排除了關稅壁壘,只能設置技術壁壘,所以,獲得認證是消除貿(mào)易壁壘的主要途徑。(在我國入世以后,失去了區(qū)分國內(nèi)貿(mào)易和國際貿(mào)易的嚴格界限,所有貿(mào)易都有可能遭遇上述技術壁壘,應該引起企業(yè)界的高度重視,及早防范。

 3. 節(jié)省了第二方審核的精力和費用

          在現(xiàn)代貿(mào)易實踐中,,第二方審核早就成為慣例,又逐漸發(fā)現(xiàn)其存在很大的弊端:一個供方通常要為許多需方供貨,第二方審核無疑會給供方帶來沉重的負擔;另一方面,需方也需支付相當?shù)馁M用,同時還要考慮派出或雇傭人員的經(jīng)驗和水平問題,否則,花了費用也達不到預期的目的。唯有ISO9000認證可以排除這樣的弊端。因為作為第一方的生產(chǎn)企業(yè)申請了第三方的ISO9000認證并獲得了認證證書以后,眾多第二方就不必要再對第一方進行審核,這樣,不管是對第一方還是對第二方都可以節(jié)省很多精力或費用。還有,如果企業(yè)在獲得了ISO9000認證之后,再申請UL、CE等產(chǎn)品品質(zhì)認證,還可以免除認證機構對企業(yè)的品質(zhì)保證體系進行重復認證的開支。

 4. 在產(chǎn)品品質(zhì)競爭中永遠立于不敗之地

國際貿(mào)易競爭的手段主要是價格競爭和品質(zhì)競爭。

由于低價銷售的方法不僅使利潤銳減,如果構成傾銷,還會受到貿(mào)易制裁,所以,價格競爭的手段越來越不可取。70年代以來,品質(zhì)競爭已成為國際貿(mào)易競爭的主要手段,不少國家把提高進口商品的品質(zhì)要求作為限入獎出的貿(mào)易保護主義的重要措施。實行ISO9000國際標準化的品質(zhì)管理,可以穩(wěn)定地提高產(chǎn)品品質(zhì),使企業(yè)在產(chǎn)品品質(zhì)競爭中永遠立于不敗之地。

5. 有效地避免產(chǎn)品責任

       各國在執(zhí)行產(chǎn)品品質(zhì)法的實踐中,由于對產(chǎn)品品質(zhì)的投訴越來越頻繁,事故原因越來越復雜,追究責任也就越來越嚴格。尤其是近幾年,發(fā)達國家都在把原有的過失責任轉變?yōu)?/span>嚴格責任法理,對制造商的安全要求提高很多。例如,工人在操作一臺機床時受到傷害,按嚴格責任法理,法院不僅要看該機床機件故障之類的品質(zhì)問題,還要看其有沒有安全裝置,有沒有向操作者發(fā)出警告的裝置等。法院可以根據(jù)上述任何一個問題判定該機床存在缺陷,廠方便要對其后果負責賠償。但是,按照各國產(chǎn)品責任法,如果廠方能夠提供ISO9000品質(zhì)體系認證證書,便可免賠,否則,要敗訴且要受到重罰。(隨著我國法治的完善,企業(yè)界應該對產(chǎn)品責任法高度重視,盡早防范。)

6. 有利于國際間的經(jīng)濟合作和技術交流

按照國際間經(jīng)濟合作和技術交流的慣例,合作雙方必須在產(chǎn)品(包括服務)品質(zhì)方面有共同的語言、統(tǒng)一的認識和共守的規(guī)范,方能進行合作與交流。ISO9000品質(zhì)體系認證正好提供了這樣的信任,有利于雙方迅速達成協(xié)議。

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